В Совете Федерации разрабатывается законопроект, который предусматривает выплату ежемесячной заработной платы с начислением стажа домохозяйкам, воспитывающим трех и более детей, сообщила председатель комитета СФ по социальной политике и здравоохранению Валентина Петренко.

«Мы уже начали работать, просчитываем сейчас по всем российским регионам экономическую целесообразность такого шага», — сказала Петренко, которая принимает участие в сессии комиссии ООН по положению женщин в мире.

Она предлагает, в частности, использовать для зарплат многодетным домохозяйкам те средства, которые выделяются органам соцзащиты на открытие рабочих мест для проведения общественных работ по уборке территорий, коммунальным услугам, посадке деревьев и т. д.

«Как вы относитесь к этому проекту? Не вносит ли он элемента коммерции в ту сферу, которая всегда была от него свободна?» — с такими вопросами обратился корреспондент Regions.ru к священнослужителям и экспертам.

Священник Михаил Прокопенко, и.о. заведующего Службой коммуникации ОВЦС Московского Патриархата, считает, что если домохозяйкам начнут платить денежное вознаграждение, это не приведет к коммерциализации семейных отношений.

«Домашний труд иной раз ничуть не менее тяжел и ответственен, чем труд на производстве или в другой сфере. Особенно это касается труда многодетных матерей и тех людей, на попечении которых находятся престарелые люди. Рассказывают, что однажды работающий супруг на какое-то время поменялся ролями с женой-домохозяйкой и уже через несколько дней просился обратно на привычную работу. Это очень нелегкий труд. Поэтому предложение платить домохозяйкам, тем более многодетным матерям, денежное вознаграждение от государства вполне, на мой взгляд, соответствует общественному интересу «, — сказал отец Михаил.

«Что касается конкретного претворения в жизнь этой инициативы, то, конечно, она должна реализовываться с учетом всех сложностей и обстоятельств жизни людей», — добавил он.

В связи с разработкой в Совете Федерации законопроекта, предусматривающего зарплату многодетным матерям-домохозяйкам, священник Илия Шугаев, настоятель храма Архангела Михаила г. Талдома отметил, что мама, которая оставляет работу ради детей, будет и воспитывать их гораздо лучше.

«Действительно, эта мера может показаться странной. Она и была бы такой столетие назад. Раньше все было просто и ясно: дети — благословение Божие; чем меньше рабочих рук в семье, тем хуже; „мою старость упокоят мои же дети, пусть их будет больше!" Не родишь детей, — придет время, умрешь, и похоронить будет некому. Дети — это богатство семьи», — сказал он.

«Но вернемся наше время. Две семьи: в одной один ребенок, в другой — пять (я намеренно беру контрастные ситуации). В одной папа и мама работают, получают по 30 тысяч рублей (к примеру), то есть по двадцать тысяч на человека. В другой семье работать может только папа и получает те же 30 тысяч, то есть чуть примерно 4.300 на человека, что намного меньше прожиточного минимума. Для мамы из второй семьи воспитание детей — это основная и очень ответственная работа. Польза от этой работы будет всему обществу, она с мужем воспитает двух-трех будущих солдат, они воспитают пятерых работников, которые своим трудом будут кормить (через пенсионные отчисления) не только своих родителей, но и тех, кто родил только одного», — подчеркнул священник.

«Ситуацию с многодетными семьями можно сравнить с ситуацией с усыновленными детьми. Здесь уже всем ясно, что лучше деньги заплатить усыновителям, чем тратить их на детдома. Сейчас, например, в Московской области усыновители получают ежемесячно десять тысяч рублей за ребенка. Содержание в детском доме обходится ещё дороже, а качество воспитания в семье, без сомнения, лучше. Мама, которая оставляет работу ради детей, будет и воспитывать их гораздо лучше. Не буду говорить: „лучше чем другие", но точно лучше, чем она сама, если бы она была вынуждена работать», — отметил отец Илия.

«То, с какого количества детей начинать рассматривать воспитание своих детей как социально значимую работу, должно решать государство в зависимости от демографической ситуации. Сейчас ситуация такова, что семьи надо поддерживать начиная уже с трех детей. Элемента коммерции здесь практически не будет. „Рожать за деньги" сейчас никто не будет. Ведь не рожают не из-за того, что денег мало, а из-за того, что на ребенка смотрят как на обузу, лишний рот. При таком отношении дети — это роскошь жизни и их можно завести не больше одного, в крайнем случае двух. Третьего сейчас рожают, как правило, те для кого дети — это радость, а не обуза. Таких поддерживать надо, именно в этих семьях наиболее благоприятная атмосфера для воспитания высоконравственных детей», — заключил он.

Важно показать, что государство ценит труд матери, отметил священник Олег Кобец, настоятель Преображенского кафедрального собора г. Белгорода, доцент кафедры социальной работы БелГУ.

«Вряд ли здесь уместно говорить о том, что зарплата матерям привнесет коммерцию в семейную жизнь. Важно понять другие аспекты, возможно, побудившие авторов к действию. У меня мама, будучи женой священника, вырастила пятерых детей, все служили в армии и приносили другую пользу обществу. Труд же матери, один из самых сложных, практически не имел поддержки со стороны государства. Так что такое участие государства, может быть, и не решит каких-то основных финансовых проблем, но поможет людям осознать такую заботу. Важно, что государство обратило внимание на проблему, что оно именно ценит труд матери. Я бы поддержал такую законодательную инициативу», — сказал он.

Муфтий Чувашии, первый заместитель председателя ДУМ РФ Альбир-хазрат Крганов назвал положительным явлением заботу власти о семьях страны, стремление представителей власти поддержать женщин, которые воспитывают детей.

«Мы видим, что обеспечить сто процентов трудоспособного населения работой не получается. А в условиях излишка рабочей силы заставлять работать женщин и подавно не стоит: у них и в семье забот хватает», — сказал он.

«С мусульманской точки зрения эта инициатива выглядит особенно привлекательной. Феминизм нас затронул мало: у нас до сих пор принято, что мужчины обеспечивают семью, а женщины воспитывают детей, помогают мужу, ведут хозяйство. Женщина может и сама открыть, к примеру, бизнес, но это её средства, которые она использует по своему усмотрению и которые она не обязана передавать мужу на содержание семьи. Если же многодетным матерям будут платить зарплату, это будет только способствовать тому, что больше женщин будет лучше воспитывать детей и помогать мужу, чем им и предназначено заниматься «, — сказал он.

Священник Эдуард Шатов, директор центра семьи Римско-Католической Архиепархии Божией Матери в Москве, одобрил предложение платить заработную плату с начислением стажа домохозяйкам, воспитывающим трех и более детей.

«В массовом сознании считается, что если женщина домохозяйка и воспитывает детей, то она не работает. Эта деятельность трудом не считается, хотя часто это очень большая нагрузка и большая ответственность. Именно поэтому мужской части общества, — именно мужской, — таким законодательством или разъяснением стоило бы напомнить, что это никакое не безделье, а тоже труд, который очень важен и который ничем не отличается ни от банковской деятельности, ни от правительственной, ни от университетской. Да, он другой, но требует не меньшей ответственности и усилий. Поэтому такой законопроект подчеркнет статус и достоинство труда домохозяйки», — сказал он.

«Вообще труд — это соучастие человека в Божьем творении. И это касается и мужчины, который занимается профессиональной деятельностью, и работающей женщины, и женщины, которая занимается домашним хозяйством и воспитывает детей: это все участие в сотворении», — заключил он.

Руслан Вячеславович Курбанов, кандидат политических наук, сопредседатель Общероссийского общественного движения «Российский конгресс народов Кавказа», напомнил, что идея «материнской зарплаты» происходит из социально-демократического лагеря и что её уже высказывал Сергей Миронов.

«Это вполне соответствует российским традициям, потому что мы отличались всегда особым вниманием к семейной сфере и большей поддержкой социально необеспеченных и незащищенных слоев. Я считаю, что если эта инициатива будет поддержана властями, то она получит широкий отклик и среди населения России, потому что нам чужды жесткие либеральные западные схемы управления обществом, нам ближе патерналистский стиль, где государство выступает в роли доброго царя-батюшки, любящего отца большой семьи», — сказал он.

«Сейчас, когда многие теряют работу, отцы семейства теряют зарплату, увольняют в первую очередь многодетных и тех, кто решился забеременеть в период кризиса. Поэтому такая поддержка была бы очень актуальна. На мой взгляд, поддержка материнства — необходимая мера. В каком бы состоянии ни находилось государство, оно должно поддерживать свое будущее», — подчеркнул Руслан Курбанов.

«Большая волна критики, и в первую очередь со стороны населения, обрушилась на Совет Федерации, когда было решено поддержать системообразующие предприятия. Надеюсь, что сегодняшнюю инициативу население, наоборот, поддержит: ведь она направлена непосредственно на народ», — сказал он.

Справка: льготы и пособия многодетным матерям в России и в мире

В Российской Федерации

В Российской Федерации многодетной матерью считается мать, имеющая на своем содержании трех и более детей в возрасте до 18 лет. Многодетным семьям государство предоставляет льготы, гарантии и материальную помощь. Это предусмотрено социальным законодательством.

На сегодняшний день у многодетных матерей существует целый перечень льгот. Многодетные матери, в соответствии со ст.15 Федерального закона от 19.05.1995 N 81 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 года, получают ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Пособие выплачивается в размере минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, независимо от числа детей, за которыми осуществляется уход.

Пенсионные льготы для многодетных матерей впервые введены Законом СССР о государственных пенсиях от 14.07.1956 года. Они были восприняты и российским законом «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года. Федеральный закон от 17.12.2006 года № 173 — ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступивший в силу с 1 января 2002 года, также сохранил право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет. Пенсия им назначается по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет. Если многодетная мать не имеет требуемого страхового стажа, пенсия по старости может быть назначена ей на общих основаниях.

Женщины, проживающие в сельской местности, родившие 5 и более детей и воспитавшие их до восьмилетнего возраста, имеют право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет.

Многодетная мать имеет право обратиться к работодателю с просьбой установить ей режим неполного рабочего времени как 2,5 дня в неделю, так и 2 дня в неделю. Данное право закреплено ст. 93 Трудового кодекса Российской Федерации.

В обязательном порядке неполное рабочее время устанавливается по просьбе одного из родителей, имеющего ребенка в возрасте до 14 лет, но при этом будут учитываться условия производства и необходимость присутствия работника на рабочем месте. Статья 93 ТК РФ не содержит ограничения в возможности предоставления работнику неполного рабочего дня в сочетании с неполной рабочей неделей (например, 3 рабочих дня в неделю продолжительностью по 4 часа).

Статьей 263 Трудового кодекса РФ предусмотрено предоставление неоплаченного отпуска работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до четырнадцати лет. Ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней может устанавливаться коллективным договором и предоставляться работникам в удобное для них время. Указанный отпуск по письменному заявлению работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается. Но данное правило не будет работать, если в организации отсутствует коллективный договор.

В Москве семьи, имеющие 3 и более детей, ставятся на учет в районных Управах, им выдаются специальные удостоверения многодетной семьи. Учет многодетных семей осуществляется в целях упорядочения предоставления им адресной социальной помощи и поддержки. Многодетные семьи имеют льготы по оплате жилищно‑коммунальных услуг, бесплатный проезд детям на транспорте, бесплатное питание и обеспечение школьной формой, первоочередной прием в дошкольные учреждения, бесплатное посещение музеев, выставок. При оплате коммунальных услуг семьи с 3‑мя детьми получают 30% скидки, с 4‑6 детьми ‑ 50%, с 7‑ю и более детьми ‑ 100%. Кроме того, многодетные семьи получают 50%‑ю скидку на оплату телефона. Семьи, имеющие 5 и более несовершеннолетних детей, получают ежемесячную денежную компенсацию на проезд в городском транспорте общего пользования (для родителей).

В июне 2008 года в столичном правительстве рассмотрели законопроект, предусматривающий расширение круга семей, получающих пособия. Многодетным матерям новые выплаты не предусмотрены, однако для женщин родивших пятерых и более детей будут проводить бесплатное стоматологическое лечение. А тех, у кого 10 детей, будут бесплатно обеспечивать лекарствами.

С 2008 года в Москве многодетные мамы получили возможность получить статус воспитателя и организовать детский садик у себя на квартире. Сады могут быть созданы в многодетных семьях, имеющих трех и более детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Такие «мини‑учреждения» прикрепляются к обычному детскому саду, который контролирует его работу и принимает воспитателя в свой штат, оказывает ей методическую помощь по составлению плана занятий. Многодетная мама, ставшая воспитателем, получает запись в трудовую книжку, имеет возможность накапливать педагогический стаж, ей выплачивается оклад до 10 тысяч рублей. На каждого ребенка выделяется от 75 до 88 рублей в день на питание из бюджета Москвы. При желании её могут направить на курсы в Московский институт открытого образования.

Указом Президента РФ от 13 мая 2008 года был учрежден орден «Родительская слава» и грамота о награждении орденом «Родительская слава». Новый орден возобновляет не только советские, но и дореволюционные традиции награждения за заслуги в деле воспитания детей. При награждении орденом «Родительская слава» одному из награжденных родителей (усыновителей) будет выплачиваться единовременное денежное поощрение в размере 50 000 рублей в порядке, определяемом Правительством РФ.

Льготы многодетным семьям в других странах

Во Франции, стране с самой высокой рождаемостью в континентальной Европе, существует государственная программа «Большая семья», которая адресована многодетным семьям. Эта программа существует с 1921 года и в рамках общей государственной политики по стимулированию рождаемости предлагает многодетным семьям субсидирование и льготы. Многодетным семьям предоставляются налоговые льготы. Каждый следующий ребенок уменьшает налогооблагаемую базу, так что семьи с четырьмя детьми практически вообще не платят налогов. Распространяется льгота на всех граждан вне зависимости от достатка, даже на миллионеров.

В Германии в многодетных семьях за рождение каждого ребенка мать получает дополнительный налоговый бонус. Право на получение детского пособия имеют все граждане Германии, имеющие детей, проживающих совместно с ними, ‑ это 154 евро на ребенка (если их в семье до трех человек) и 179 евро ‑ на каждого последующего.

В Швеции многодетные семьи получают весьма существенное прогрессивное пособие, размер которого возрастает с рождением очередного ребенка. При этом если заработная плата родителей не достигает прожиточного минимума, то многодетной семье начисляется дополнительное пособие для оплаты жилья, детских дошкольных учреждений или специальных талонов на продукты питания.

В Финляндии многодетным семьям, а также матерям или отцам‑одиночкам не предоставляется каких‑либо льгот, например. Однако выдаются различные пособия. Например, так называемый пакет для новорожденного, который государство дарит всем рождающимся в Финляндии женщинам, независимо от их гражданства. Этот «пакет» содержит все, что требуется новорожденному в течение первого года жизни. Общая стоимость такого «пакета» ‑ несколько сот евро.

В Польше до недавнего времени право на специальное пособие имели все многодетные семьи, в которых было трое и более детей. Теперь же введен специальный критерий: пособие по многодетности можно получить лишь в том случае, если доход на каждого члена семьи составляет в пересчете менее 125 долларов в месяц. Если же в семье есть ребенок‑инвалид и один из родителей не работает, а занят лишь уходом за этим ребенком, это пособие увеличивается вдвое.

В Чехии к льготам относится снижение пенсионного возраста для матерей: каждый рожденный ребенок уменьшает на год возраст её выхода на пенсию.